นายนพคุณ แถมพยัคฆ์ นายกเทศมนตรี กล่าวภายหลังเป็นประธานเปิดโครงการฝึกอบรมทักษะกีฬาภาคฤดูร้อน ประจำปี 2556 ที่จัดขึ้นที่ห้องประชุมชั้น 2 สำนักงานเทศบาลตำบลหัวรอเมื่อวันที่ 2 เมษายน 2556 ว่า เนื่องด้วยปัจจุบันยาเสพติด การพนัน และการมีเพศสัมพันธ์ก่อนวันอันควรในกลุ่มเยาวชนมีอัตราเพิ่มสูงขึ้น ที่ผ่านมาเทศบาลตำบลหัวรอได้ตระหนักถึงปัญหาเหล่านี้ จึงได้วางมาตรการในการป้องกันปัญหาดังกล่าวสำหรับเยาวชนกลุ่มเสี่ยง ด้วยการชักจูงให้กลุ่มเยาวชนเข้าร่วมกิจกรรมต่างๆ ของเทศบาลตำบลหัวรอ ซึ่งโครงการฝึกอบรมทักษะกีฬาภาคฤดูร้อน ถือเป็นอีกหนึ่งในโครงการที่เทศบาลตำบลหัวรอได้จัดทำขึ้น เพื่อส่งเสริมให้เยาวชนหันมาออกกำลังกาย และห่างไกลยาเสพติด
ประกอบกับในช่วงเดือนเมษายนของทุกปี เป็นช่วงปิดภาคเรียน เยาวชนส่วนใหญ่จะพักอยู่ที่บ้านตามลำพัง อีกทั้งในพื้นที่ตำบลหัวรอมีทั้งแม่น้ำน่านและคลองชลประทานไหลผ่าน
ทำให้หลายฝ่าย โดยเฉพาะพ่อแม่ผู้ปกครองเกิดความวิตกกังวลว่า บุตรหลานอาจจะหนีไปเล่นน้ำและอาจทำให้เกิดเหตุการณ์เด็กจมน้ำเสียชีวิตได้ เพื่อเป็นการป้องกันปัญหาดังกล่าว
เทศบาลตำบลหัวรอ จึงนำเยาวชนกลุ่มเสี่ยงจำนวนกว่า 50 คน มาเข้าค่ายฝึกอบรมทักษะกีฬาว่ายน้ำ โดยมีครูฝึกจากโรงเรียนเตรียมอุดมศึกษา ภาคเหนือ จังหวัดพิษณุโลกมาเป็นวิทยากรให้ความรู้ ซึ่งคาดว่าภายหลังจากการฝึกอบรมในครั้งนี้แล้ว จะสามารถลดการสูญเสียชีวิตของเยาวชนจากอุบัติเหตุการจมน้ำได้ระดับหนึ่ง